2010年7月25日-26日，2009全国县域经济科学发展交流年会在湖南省长沙县召开。研究机构发布了第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告，公布了第九届全国县域经济百强县（市）名单。我县首次跨入全国百强县行列，位居93位，实现了全县30万人民为之奋斗多年的梦想，也是我省继神木县之后第二个全国百强县，在靖边发展史上具有里程碑意义。

　　进入全国百强，实现了靖边发展的新跨越，也使靖边的发展站到了一个新的历史起点上。全县上下必须树立进百强难、保百强更难，争先进位、名次前移难上加难的思想。在中央和各省大力推进县域经济的发展，工业化、城镇化加速发展的新时期，各地都在发挥优势，争先进位的大背景下，不进则退，慢进也是退。因此，进入全国百强后，如何定位、如何谋划、如何推动靖边未来的发展是县委、县政府必须认真面对和认真回答的一个问题。我们必须重新调整、重新定位我县发展的战略思路、战略重点、战略举措，特别是要针对不同阶段，采取不同的应对办法和工作举措。靖边在未来很长一段时间内发展的主要目标任务是：确保百强位，建设大靖边，追求五十强，造福老百姓。根据靖边的发展，特别是综合考虑资源基础、产业条件、基础设施和民生工程等诸多因素，到2020年划分为三个阶段来谋划。第一阶段从2009年到2012年，这一阶段我们工业园区还未形成，油气产量产值增长缓慢，新的产能产品尚未形成。这三年是我们保百强、保进位最为关键最为困难的时期。尤其是2009年特别重要。第二阶段是从2012年到2015年，我们工业园区首期项目的建成，炼油厂形成规模，大电厂真正启动，中小企业创业园形成气候，一大批新产能、新产品将要释放，进入争先进位的新阶段。第三阶段是从2015年到2020年，我们千万吨的炼油能力基本形成，大园区、大电厂建成投产，风能、太阳能形成产业，靖边具备了冲击全国50强的基本条件和基本实力。因此，我们必须根据不同发展时期、不同发展阶段，及早谋划，分析论证，安排部署，重新调整我们的发展战略和定位。

　　要继续坚定不移地实施“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、文化引领”五大战略，加快新型能源化工基地、现代特色农业基地、陕北第三大中心城市、区域商贸物流中心、区域交通枢纽“两基地、两中心、一枢纽”建设步伐，突出工业化、城镇化、农业产业化和旅游文化四项重点工作，主动承接和融入关中—天水经济区，加快发展。到2012年，全县地区生产总值、财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入等主要经济指标在2008年的基础上力争翻一番，县域经济实力在全国百强县的排名不断前移；到2020年，在全县形成大生态、大能源、大农业、大城市、大交通、大物流、大商贸、大科教、大文化、大安全十大体系，建成大靖边，支撑大榆林，带动大三边，引领大陕北，县域经济综合实力进入全国五十强。

　　一是坚定不移地实施工业强县战略。百强县强就强在工业，一般都有几个在区域乃至全国有影响的支柱产业，有大量充满活力的中小企业群，一批高知名度企业和知名品牌。支柱产业和知名品牌，不仅扩大了县域经济总量，显著提高了县域的竞争力和可持续发展能力，而且提升了一个县的外在形象和美誉度，成为其响亮的名片。因此，我们要立足资源优势特点，按照“远抓园区近抓油气”的思路，在工业强县上下功夫，不断扩张经济总量，提升综合实力。要围绕能源化工综合利用产业园区2012年一期工程建成投产这一目标，加大支持和服务力度，确保该项目按期达产达效。要大力支持延长集团靖边采油厂和榆林炼油厂加大产能建设，确保今年原油产量达到75万吨，力争达到80万吨；确保今年炼油能力达到220万吨，力争达到240万吨。加快榆林炼油厂180万吨/年催化裂化项目建设，该项目总投资18.2亿元，建成后对县财政贡献在2亿元以上，是我县保增长、保发展的重大项目，要确保该项目2010年底建成投产。支持延长集团在“十二五”期间将榆林炼油厂建成800—1000万吨炼油能力的国内大型炼油厂。如果这个项目能建成，原料有保证，那时仅榆林炼油厂每年可实现工业增加值180亿元左右，实现税利100亿元左右，对县财政的贡献可达10亿元以上。要继续支持长庆油田公司扩大产能，稳步提高油气产量，提高对我县经济发展的贡献率。加快国电600万千瓦的煤电一体化项目建设，确保工程2013年开工，2015年投产发电。大力发展绿色能源产业。我县是全省风能、太阳能资源富集地区之一，要充分利用我县风能、太阳能等绿色清洁能源丰富的优势，大力发展绿色能源经济。加快山东鲁能、国电集团等风力发电项目建设，力争在“十二五”期间形成50—100万千瓦的风力发电基地。加快10兆瓦并网光伏电站项目建设，争取国家能源局早日批复建设。我们要利用国家加快发展新能源的有利机遇，建设全国重要的新能源产业基地，打造“绿色能源之都”。

　　二是统筹城乡一体化发展，加快城镇化进程。城市是县域经济发展的龙头。要围绕建设绿环水绕、功能齐全、环境优美、宜居宜业的生态型园林城市目标，坚定不移地加快陕北第三大中心城市建设步伐。要加强城市生态工程建设。加快芦河综合治理，完成城市污水处理厂、垃圾处理厂工程建设，全面启动建设城市道路绿化体系、万亩林森林公园、西草滩湿地生态公园、水源保护地生态公园等城市生态工程，积极创建省级卫生县城、园林县城，打造健康有质量的生活，提高居民生活的健康指数、幸福指数、和谐指数。大力发展城市二、三产业，吸引农民向县城转移，产业向县城聚集，带动就业，促进增收。统筹城乡一体化发展。推进基础设施建设不断向农村延伸，社会保障不断向农村覆盖，城乡就业实现互动，城乡体制逐步配套，打造县城与各乡镇“1小时交通经济圈”和“1小时健康服务圈”，提高农村居民生活质量，共享改革发展成果。加强城市管理。城市建设与管理的核心问题是要把人的素质提高。大量产业和大量人口都集聚在城市里面，如何把农民变成市民，这需要一个过程。这个过程中需要加强城市管理，加强市民教育，提高市民素质，转变市民的各种观念，树立全新的城市意识。到2012年，县城人口由目前的15万人增加到20万人，县城面积扩大到35平方公里，转移农村人口5万人以上，城镇化率达到60%以上。到2020年，县城人口达到30万人，转移农村人口10万人以上。

　　三是大力推进农业产业化进程，不断增加农民收入。坚持以增加农民收入为根本核心，以“五基工程”为根本抓手，以“三化”促“三农”，大力发展“菜、畜、薯”三大主导产业，积极培育壮大玉米、种苗、种子、小杂粮、核桃等优势产业。通过努力，到2012年，力争使北部7个乡镇农村居民人均纯收入超过10000元，中部10个乡镇农村居民人均纯收入超过8000元，南部5个乡镇农村居民人均纯收入超过5000元，全县农村居民人均纯收入跃上8000元的大台阶，年均增长15%以上，超过全国全省平均增长速度，超过全国百强县平均水平。

　　围绕建设现代农业基地这一目标，加快东坑现代农业科技示范园建设，大力引进农业高科技和新技术，用现代科学技术武装现代农业，提高农业现代化、科技化、信息化、市场化水平，提高农业综合效益，拓宽农民增收途径，增加农民收入。到2012年，建成10万亩设施蔬菜生产基地，100万只优质羊子生产基地、100万头优质生猪生产基地和5万亩专用马铃薯生产基地。到2020年，初步形成“东有寿光、西有靖边”的现代设施蔬菜基地的发展格局。大力加强农村基础设施建设，到2012年，农村水、路、电、通讯等基础设施得到根本改善，人均实现3亩高标准基本农田。基本完成集体林权制度改革，农村土地实现规范有序流转，培育一批规模种养殖大户和农产品加工企业，不断推动农村经济社会转型，完成传统产业升级。

　　四是大力发展民营经济。民营经济是草根经济、本土经济。要在开放上下功夫，创建良好的投资环境，强力推进招商引资。大力推进资金、技术、管理、人才等生产要素向我县集聚，以更大的决心和气魄放手、放心、放胆，千方百计发展培育民营经济。充分调动和激活民间资本，把我们靖边培育出来的油老板、煤老板、房地产老板、酒店老板都请回来，为建设大靖边献计出力。发展民营经济，建设大靖边，是我们壮大县域经济的努力方向，是我们的不懈追求。把民营经济作为发展县域经济的主力军，逐步建立以民营经济为主体的县域经济体系。在政策体制上进一步为民营经济松绑，坚决革除一切不合时宜的陈规陋习，坚决克服一切有碍发展的体制弊端，在思想上更加放胆、发展上更加放手、市场上更加放开、政策上更加放活，努力把靖边建设成为一个充满生机与活力的投资热土、创业乐园。大力扶持产业集群建设和中小企业发展，培植后续产业，增加就业，走出以民营经济拉动经济快速健康发展的新路子。加快中小企业创业园建设。今年基本完成“三通一平”等基础设施建设，为民营经济发展搭建平台，并引进20家左右企业入驻。2012年，入园企业达到50家以上。依托我县丰富的油、气、煤、盐资源优势和已经形成的能源化工产业基础，大力发展配套服务业。依托我县已经形成的交通优势和正在规划建设的鄂尔多斯至靖边铁路和高速公路，发挥我县区域交通枢纽优势，尽快规划建设商贸物流产业园，大力发展商贸物流业，加快区域商贸物流中心建设步伐。力争到2012年，民营经济在县域经济中的比重达到10%以上，到2020年，民营经济在县域经济中的比重达到30-40%。

　　五是加快发展旅游文化产业。旅游是人们离开家门，求新、求知、求乐的一种社会活动，而文化则伴随着旅游的全过程。通过旅游既能满足人们精神与物质的享受需求，又能满足人们的发展需求。随着人类社会的进步，旅游越来越成为现代社会人们生活中不可或缺的内容。作为发展最快的新兴产业之一，旅游业因其巨大的市场需求、良好的发展前景，被称作“绿色朝阳产业”，受到各地高度重视。

　　旅游文化业具有综合性强、关联度大的特点，在加快发展服务业的战略中将发挥重要作用。要把发展旅游文化产业作为落实科学发展观，转变经济增长方式的内在要求来认识；作为扩大对外开放，调整经济结构，优化生态环境，提高经济和社会效益的有效途径来抓好；作为改善城乡环境面貌，推进社会主义新农村建设，增加城乡居民收入的根本措施来落实；把旅游商品开发作为推进新型工业化和发展非公有制经济的重要内容，鼓励支持企业和个人从事旅游商品开发、生产和销售。

　　我县旅游文化概括有以下几点：即红、白、蓝、绿。所谓“红”，就是要挖掘红色旅游，弘扬革命文化，小河、天赐湾、青阳岔为主的红色旅游线路；“白”就是统万城；“蓝”指以金鸡沙为主的蓝色水面；“绿”就是现代特色农业。同时，我们工业园区建成以后，现代工业、现代城市都是旅游项目，有关部门要抓紧谋划。在这里，需要特别强调的是，要开始重视金融业的发展。靖边的发展只靠政府投资不行，只靠招商引资不行，只靠激活民间资本不行，必须有大量商业借贷、商业资本进入，发挥金融对经济的引领作用，已经成为我们的一个重大问题。要请高级金融咨询机构，为靖边金融发展高端设计，让金融业支撑靖边的发展，金融业参与靖边的建设，金融业服务靖边的产业发展。