《中华人民共和国立法法》第六十四条规定：“地方性法规可以就下列事项作出规定： 　　（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项； 　　（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。 　　除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。”（注：《中华人民共和国立法法》第八条规定的是只能制定法律的事项）