靖边：一路高歌面貌新_靖边发展_靖边论坛

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发表于：2016/3/17 9:12:31
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光伏产业发展欣欣向荣。

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标准化育苗基地。

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制图\贺晓瑜

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电瓶车运送自动化包装好的产品。

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职业教育提升学生动手能力。

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靖边县医院引进先进的医疗设备。

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蒸蒸日上的靖边西新城区建设。

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一台大型农机具正在作业。

    “这五年，我看见县城南面山上的风车一天比一天多，现在都快把山占满了；县城西区的道路宽敞，高楼越盖越多，听说还要修个运动公园；杨桥畔以前的荒沙梁现在成了个大工厂；新闻上说东坑去年有农民靠种地一年挣了100万元，这在五年前是想都不敢想的神话；县城街上的私家车也越来越多……”提起靖边县“十二五”的变化，该县的一位退休老干部滔滔不绝。

    回望靖边县的“十二五”，一组组鲜活真实的数据，一件件百姓共享发展成果的实事，一幅幅百姓安居乐业、幸福祥和的画面呈现在眼前。2015年，该县地区生产总值实现266.84亿元，是2010年的1.1倍；完成财政总收入106.28亿元，是2010年的1.9倍；完成地方财政收入18.7亿元，是2010年的1.6倍；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到29577元、11058元，分别是2010年的1.74倍和1.9倍，均超过全省、全国平均水平；县域经济实力位居陕西省前列、西部十强。

    县域经济转型升级产业结构趋于合理农业蜕变、工业崛起、第三产业方兴未艾

    “‘十二五’期间，靖边大力引进农作物优良品种，积极推广节水灌溉、机械化耕作、标准化栽培等先进适用技术，使农业产业化、现代化水平有了很大提升；工业方面，立足油气煤盐等资源优势，初步构建起了石油天然气、能源化工、新能源等核心工业体系，截至目前，规模以上工业企业已经达到53户。”该县发改部门一负责人介绍，2015年，靖边的第三产业增加值占全县GDP比重达到24.8%，较“十一五”末提高了12.4个百分点，产业结构调整逐渐趋于合理。

    3月8日，从靖边县城沿着307国道进入东坑镇，远远地就可以看到一个大白菜雕塑屹立在路旁，格外显眼，这里就是靖边县东坑现代农业产业示范园区，该园区也是靖边县培育优势项目、加快县域经济转型升级的一个缩影。

    “十二五”时期，靖边县农业现代化初显峥嵘。该县立足农业区位和产业特色优势，走上了农业园区引领带动支撑现代农业快速发展的路子。目前，包括靖边东坑现代农业园区在内，该县共布局建起了涌泉居现代农业园区、红墩界、席麻湾、梁镇黄蒿塘等特色农业园区，引进10余家各类种养殖专业合作社及龙头企业，建成特色农业种植基地近2万亩。作为传统的农业大县，靖边县不断探索转型、升级跨越，现代农业已经进入“园区时代”。

    据统计，截至“十二五”末，靖边县已建成省市县级农业园区32个，发展农民专业合作社370家、龙头企业26家、家庭农场164个、种养殖大户487家。全县蔬菜种植面积12.3万亩，玉米种植面积44.6万亩，马铃薯种植面积24.5万亩，羊子饲养量202万只，生猪饲养量40.6万头，粮食产量21.7万吨。农业机械化率达到62.5%，位居全市第一、全省前列，正在争创全国农机示范县。该县还被列为“全国职业农民培育试点县”“全国粮食增产模式攻关试点县”“全国农村实用人才工作认定试点县”“陕西省优质苹果基地县”。

    “工业强县”是靖边县发展经济的首要战略。“十二五”以来，靖边油气产业已由单一的油气开采和加工向下游产业链延伸，能化园区建成了全球首套煤油气资源综合利用项目，被国家发改委和联合国等组织确定为“清洁煤技术示范推广项目”，成为延长集团进军煤化工产业，进行煤油气产业结构调整的示范性工程；延长煤油共炼试验示范项目试车成功，已占领行业技术制高点，为成品油生产开辟了一条新途径；榆林炼油厂已建成加工能力达千万吨级的国内大型炼油厂，15万吨重整装置技术改造项目基本建成，对优化炼油结构、实现油品质量全面升级、提高炼化板块炼油加工能力具有重要意义。

    2015年，该县生产原油311万吨、天然气22.8亿立方米、液化天然气6.29万吨、加工原油432.3万吨、烯烃产品81.8万吨。该县新能源产业规模不断壮大，2015年，全县风能和太阳能光伏发电装机总容量已达140.3万千瓦，新能源产业发电量达12.7亿度，率先建成了全省首家“百万千瓦新能源示范县”，位居“全国新能源百强县”第五位。同时，煤炭资源勘探开发步伐加快，榆横矿区（南区）总体规划和华电泛海红墩界2×660MW煤电一体化项目已通过中咨公司最后一次评审，目前已上报国家能源局待批。该县还以中小企业创业园区和现代农业产业园区为载体，在建材加工、有机肥料、轻工业、塑料加工及农产品加工等领域，先后引进了一批新项目、好项目，有力促进了靖边地方传统工业升级。

    靖边县第三产业方兴未艾。小河会议旧址、龙洲丹霞地貌景区、统万城国家遗址考古公园等一批重要旅游景区已经建成或正在建设，商贸物流业呈现良好发展态势。2015年，该县社会消费品零售总额达到59.73亿元，实现年均11.8%的快速增长。“靖边县一大批文化旅游特色项目迅速崛起，吸引了不少专家的关注和国内外游人的青睐。”该县旅游部门一工作人员介绍，去年，靖边县各景区和农家乐共接待游客近60万人次，较上年同期增长50%，实现旅游综合收入约2亿元。

    此外，靖边现代综合物流园区已在省发改委备案立项，征地工作全部完成，即将全面启动建设；太中银铁路靖边煤炭集运站一期工程、康隆国铁物流中心等项目正在办理前期手续。随着这些项目的加快建设，必将给靖边的文化旅游业和商贸物流业发展注入新活力，带动靖边第三产业快速健康发展。

    3月9日，在靖边华伟塑业有限公司的塑料薄膜车间，密集的生产线上，机器不停地转动，塑料颗粒被融压成一定规格的塑料膜，再经过一系列挤压、分割等工序，最后被加工成塑料薄膜或是其它农资用品。

    “靖边华伟塑业有限公司是陕北地区首家塑料薄膜加工企业，在靖边县中小企业创业园内成功投产运营，填补了靖边县乃至陕北地区塑料薄膜生产的空白。”靖边县招商局负责人任小春介绍，该项目采用国内先进的塑料薄膜吹塑成型工艺，概算投资4500万元，可年产3万吨农用聚乙烯大棚膜、地膜、滴灌带、水龙带等塑料产品，年可实现销售收入2亿元以上。

    该公司只是过去五年靖边县民营企业快速发展的一个缩影。去年，该县纳入税源监控管理的商户共有15534户，其中企业4534户、个体11000户。民营经济完成增加值91.84亿元，是“十一五”末的2.6倍，占县域生产总值达到22.3%；实现利润总额比“十一五”末增长167.2%，上缴税金增长96.06%。累计创建省级名牌商标29项、省级名牌产品9项、国家级专利认证7项、自主进出口经营权7项，分别比“十一五”末增长24项、6项、5项和5项。

    城乡一体化发展快速提高基础设施建设明显加强全县城市建成区面积达到32平方公里，人口城镇化率达到61.5%

    “海则畔移民二区从2011年8月正式启动建设以来，已累计完成投资5.2亿元。”靖边县扶贫办副主任白治云介绍道。去年8月，靖边县海则畔移民二区项目取得了阶段性成果，首期移民房已通过公开摇号的方式分配至白于山区居民手中，852户居民将喜迁新居，其中532户已开始装修入住；

    龙山路是靖边县东西走向的一条主干道，拓宽改造工程竣工后，去年又对道路进行了绿化亮化，路容路貌大大改观，这条路的成功拓宽改造，大大提升城市功能，从根本上缓解了靖边县城交通拥堵大难题；海则畔、龙山路的变化是靖边县“十二五”期间城市承载能力增强、城市规模不断扩大、城乡一体化发展程度快速提高、基础设施建设明显加强的一个缩影。

    过去五年，靖边县坚持按照“提升、改造、完善、配套”的总体思路，“一张蓝图绘到底”，持续推进中心城区基础设施建设。五年中，该县先后建成主次道路25条60公里，居民生活巷道40余条约40公里，城市桥梁5座；铺设城市供水管网114公里、天然气管线749公里，自来水覆盖率和气化覆盖率分别达到96%和80%以上，大大提高了城市日常生活保障能力；建成300吨/天城镇生活垃圾填埋场和3万吨/天污水处理厂各1座，公共停车场2处，公益性广场8处，县城人居环境得到明显改善。

    如今，靖边县城市规模不断扩大，城乡一体化发展程度快速提高。该县依照“东进西扩、南联北拓、中心提升”方针，推进县城东西新区开发建设。一大批保障性住房小区的先后建成和内外基础设施的顺利推进，一大批事关百姓衣食住行的城市配套设施建设全面启动，有效提高了西新区的聚集能力和人气吸引力。该县还大力推进延长集团生活基地建设，奠定了东新区发展的基础。县城东西主干道龙山路、火车站至东坑农业园区道路等城乡道路建成通车，综合文化广场全面开放，五台森林公园基本建成，西新区市政道路、北大街中段等亮化、绿化工程竣工投用，显著改善了县城面貌。2015年，全县城市建成区面积达到32平方公里，容纳人口22万人。

    此外，该县城乡统筹建设力度加强，农业农村基础设施显著改善。“村村通”工程全部完成，县乡柏油路实现连接贯通，提高了交通的便利性。随着东坑省级重点镇新区、文化广场以及杨桥畔镇文体活动中心和综合广场全部竣工，海则畔移民二区工程基本完工，林家湾、枣刺梁等移民工程顺利推进，靖边县新型城镇化步伐明显加快。农村电网改造项目大力推进，土地整治项目和治沟造地工程纷纷上马，“美丽乡村”建设的稳步实施，提升了社会主义新农村建设水平。2015年，全县人口城镇化率达到61.5%，走在了全省前列。

    发展环境持续改善生活环境明显优化形成生态建设与产业富民相统一的发展模式

    地处毛乌素沙漠南缘的靖边，在历史上饱受风沙侵蚀之苦，加之该县南部为白于山区腹地，气候恶劣，水土流失严重，全县生态环境脆弱。靖边人一直孜孜不倦地改善着所处的环境，“十二五”期间，该县加速推进生态文明建设，促进县域环境和经济和谐发展。

    “这五年靖边的生态环境显著改善，扬沙天气明显减少，降雨明显增多。”作为一个土生土长的靖边人，该县旅游部门工作人员贾鹏深有体会，“小时候，毛乌素沙漠里的黄沙一眼望不到头，现在几乎看不见明沙了。”在绿色、低碳、健康发展理念的指引下，靖边县按照“生态建设规模化，产业建设生态化”的发展思路，深入实施“生态立县”战略，初步形成生态建设与产业富民相统一的发展模式。

    五年来，该县累计完成植树造林55万亩，全县以灌木为主的森林覆盖率达到37.3%；完成28座中小型水库除险加固任务，新修和维修加固淤地坝249座，治理水土流失650平方公里；节能减排初显成效，万元GDP能耗及二氧化碳、COD、氨氮、二氧化硫等排放均完成了省市下达的节能减排任务。同时，该县通过“四城联创”活动的开展，有序推进城乡环卫一体化，倒逼推进城区交通秩序整治和“六小”行业整治等活动，使环境卫生和交通秩序明显改善，并获得“国家卫生县城”殊荣；该县扎实创建了省级生态镇5个，省级生态村8个，市级生态镇9个，市级生态村31个，目前正在积极开展省级生态县创建工作；城市空气质量明显改善，年优良天数平均达到305天，在全省全市位居前列，城镇集中饮用水源地水质完全达标，生活环境明显优化。

    民生福利大幅提高幸福指数节节攀升教育、社保、医疗、文体等各项社会事业持续发力

    发展是为了更好地提高人民群众的生活质量和水平。“十二五”期间，靖边县在教育、社会保障、医疗、文体事业等各项事关老百姓幸福感、满意度的社会事业上持续发力，让更多人享受到发展红利。

    在靖边县，有这样一个幼儿园，它有二层的粉色小楼，活动场地全由塑料草皮铺就，院子的一面墙壁是用软垫做成的卡通攀爬墙，院子中央放置着多组大型玩具，有沙池、嬉水池、小小的蔬菜“大棚”……看到这些，很多人都想不到这是一所位于靖边县东坑镇的乡镇中心幼儿园。“东坑镇中心幼儿园于1996年成立，2009年进行了搬迁扩建，现在硬件条件一点也不比城里的差。能有好的条件，都得益于政府的重视和投入。”该幼儿园李园长说。

    而像这样设施完备、教学思路清晰的乡镇幼儿园，靖边县共有15所。近年来，靖边县全面实施了学前三年免费政策，全面推进学前三年行动计划，初步建成了覆盖城乡的学前教育体系，全县学前教育实现快速发展。学前三年毛入园率超过90%，基本普及了学前三年教育，开创了“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育事业发展新局面。

    学前教育只是靖边县实施教育惠民优先的一个缩影。“十二五”期间，该县财政性教育投入逐年增加，“三个增长”“两个比例”全省领先，教育改革不断推进，成功创建成为国家义务教育发展基本均衡县，教育工作再上新台阶。

    在就业、医疗卫生、文体事业方面，靖边县也取得了长足发展，老百姓感受到了实实在在的好处。“广场宽敞了，风格很独特，在这里锻炼身体，心情很舒畅。”家住靖边县城长城路百福宁小区的张树林，每天早晚都要到该县综合文化广场散步健身，可在一年以前，这个广场还隔档未拆，功能不全，路过这里的市民都希望这个广场早点开放。如今，靖边县文体事业日益丰富。重新改造完善了县城综合体育场，影剧院改造工程投入使用，博物馆即将完成，西新区全民健身活动中心已获得批复，建成标准化镇文化站10所，农民体育健身广场30多处，农村广播电视“村村通”、农家书屋等项目进展顺利，广播电视及数字微波信号覆盖率均达95%以上。

    就业是最大的民生。靖边县就业扶持政策和服务体系不断完善，城镇新增就业15396人，转移农村劳动力30.7万人次，培训待业青年、农民工7.1万人次，城镇登记失业率控制在3.9%。社会保障提质扩面。靖边县民生保障事业持续发展，全县基本社会保障覆盖率达到97.4%，城乡居民社会养老***实现全覆盖，各项社会***待遇按时足额支付率达到100%，该县还探索建立大病救助制度，细化和规范了临时救助制度，开工建设各类保障性住房15602套90多万平方米，先后建成农村互助幸福院5个，大幅提高五保供养标准。

    此外，医疗计生服务水平显著提高。县医院综合大楼投入使用，妇保院迁建项目一期工程主体竣工、二期工程全面启动，中医院迁建项目主体工程已经完成，改扩建镇标准化卫生院10所、新建规范化村卫生室66个，公共卫生服务能力显著增强，服务网络进一步健全，全县新农合参合率达99%。人口和计生工作不断加强，顺利通过国家级计生优质服务先进县验收，人口自然增长率控制在6.94‰。

来源：榆林日报

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