绥德、靖边建设陕北物流园区之争
作为曾经的“九省通衢”，榆林市40年的经济之都，绥德不甘于落后，意图重新成为中心，于是，一个目标是陕北乃至于西北物流中心的项目破土动工；同时，条件更好的靖边，立项兴建辐射整个鄂尔多斯高原“金三角”地区的物流园区……两个定位相近、规模都近万亩的园区，仅仅相距100公里… 4月5日，无定河边，一辆辆铲车和翻斗车在绥德县四十里铺镇袁家砭村巨大的工地上忙碌施工，绥德县物流园区建设，争分夺秒赶着进度。
同一天下午，在距离绥德物流园区直线距离不到100公里的靖边县杨桥畔镇沙畔村，国土局工作人员来到黄沙地，为靖边物流园区征地作最后的勘察。
两个物流园区，不仅挨得很近，而且规模、定位相当：绥德县已经完成征地3050亩，总规模一万亩，建设陕北乃至于西北的物流中心；靖边一期计划征地3000亩，总规模也是一万亩，打造辐射陕甘宁蒙晋五省区的物流中心。
看来，绥德和靖边的竞争势不可免，而相隔不到百公里的两个县，同时建两个上万亩的区域物流中心，是否会造成重复建设和浪费？ 被认为发展“慢”的绥德力图通过物流园区，找到有力的经济增长点，恢复“天下名州”的地位；靖边则希望辐射整个鄂尔多斯高原，作“金三角”的物流中心，实现与其昔日“大夏国都”真正匹配的经济地位。二者谋求复兴的情志可感，追求可持续发展的动因可嘉，但两个近邻喊出了同样的高调，作出了实际上互相排斥的规划，究竟应该给谁降降温、降降调？谁应是陕北的物流中心？
1、绥德：非我莫属
“现在许多县都在建物流基地，但不可能都成拳头，都成老大。我们考察了义乌、广州、四川、新疆霍尔果斯等全国物流中心后认识到：榆林全市要搞物流中心，非绥德莫属！”绥德县物流园区管委会副主任韩仁杰说。
“这是由自然条件、历史因素构成的。绥德的交通、区位优势明显，除了铁路、公路，还有两条国家一级干线光缆通过，‘信息高速公路’也很畅通。要发展商贸物流，要有历史，从历史上讲，靖边明显不如绥德”，韩仁杰显示了“南六县人”特有的自信。
绥德有307、210两条国道通过，有西包、太中银两条铁路经过，目前有青岛至银川的高速公路过境，加上在建的榆绥高速，也即将有两条高速公路交汇，如此交通条件在陕西是罕见的。
物流园区的设想开始于2006年，2008年通过省发改委备案。据测算，如果能从传统的“旱码头”成功升级为现代物流中心，绥德县一年可望增加GDP50亿元，地方财政增加收入3亿元，解决就业15000人。绥德2010年GDP是30亿元，地方财政收入4000万元。无疑，这是一个非常美好的未来，是真正的跨越式发展。
当然，绥德想搞的物流园区，并不是简单的商贸中心。园区规划的重点功能是家具、盐化、建材、农机、机电、小商品、农牧产品、汽车零配件。韩仁杰说：“许多东西从西部流向东部，在东部加工后，再流向西部，我们希望改变这种模式”。自古以来是东西要道的绥德，希望能“截流”一部分加工业，从而使园区真正成为现代物流。
绥德物流园区的定位是：陕北辐射西北的中心；最终目标是：陕北乃至于西北最大的物流中心。
2、昔日的光荣 今日的无奈
有人说，绥德政府系统最帅气的小伙子，被调到了物流园区，以在招商引资中代表“绥德汉”的形象。
绥德县给物流园区投入巨资，投入重兵，处处可见政府的决心。
在陕西，没有哪个县像绥德一样，曾经在整个地区（现在改称市）占有超过市政府所在地的经济地位。明清以来，绥德就是著名的“旱码头”，一直是榆林“南六县”绝对的中心。新中国成立后，榆林地区商业物资领域的八大公司：百货公司、生资公司、农副公司、五金公司、石油公司、烟草公司、副食公司等最重要的企业都设在绥德，绥德充当了榆林实质上的经济之都40余年。榆林12个县区的生产资料、消费品，大都经过绥德流转而来。不仅如此，榆林最重要的几所中等学校中的两所：榆林卫校和师范学校，曾经都设立在绥德，可见绥德当年的经济文化地位。
“随着计划经济结束，尤其是‘北六县’快速的能源开发，绥德物流中心的地位江河日下”，绥德汽车站站长梁克勤说。和靖边、神木日益繁忙的客运不同，绥德汽车站的客流量近七八年来逐年减少。
绥德人说起过去的荣光，就拉开了话匣子。一说到今天，免不了一声叹息。“绥德的发展速度在榆林最慢”，这是绥德人对现状的普遍描述。
“经济不发展，客流、物流就有问题”，梁克勤说。与政府对物流园区舍我其谁的自信相比，企业界和普通人对物流园区看法审慎。梁克勤说：绥德没有产品，这是绥德发展物流最大的不足。
在作为“九省通衢”旱码头的年代，绥德是陕北大部、甚至西北许多地区东去、南下的必经之路。现在，随着全国性高速公路网络和铁路网的建成，绥德交通枢纽的地位已经大不如前。这样一个绥德，又没有产业和产品的支撑，还可以成为陕北和西北的物流中心吗？
在物流园区所在地四十里铺镇袁家砭村，记者见到了农民袁哥伟。袁家四口人分别在神木、靖边、鄂尔多斯乌审旗、伊旗打工。袁哥伟说：十几年来，发展最快的是定边、靖边、神木、府谷和内蒙古鄂尔多斯，我们担心这个物流园区是否能发展起来？
3、靖边：要做“金三角”物流中心
“赫连勃勃之所以把大夏国的都城放在靖边，因为靖边是鄂尔多斯高原的中心”，靖边物流园区的推动者之一罗建国说：今天，整个鄂尔多斯高原成为能源开发的热土，宁夏宁东、甘肃陇东、延安、榆林、内蒙古鄂尔多斯共同构成中国能源化工“金三角”，而靖边，正
是“金三角”的地理中心，交通枢纽。
对生活在靖边县城的一些人来说，周末可能面临着到许多省内外城市度假的选择：往北去乌审旗、伊旗，西去银川、西南去庆阳，南去延安、西安，还是东去吕梁、太原，要么是东北去榆林、神木、鄂尔多斯？靖边有两条国家级高速公路交汇经过，县城有三个高速公路出入口，这在陕西省的县城是绝无仅有的。刚刚通车的太中银铁路横穿而过，而在“十二五”期间，靖边将有铁路通往榆林、延安、甘肃庆阳、内蒙古乌审旗，与太中银铁路一起，形成“米”字形铁路网。
2009年开始，靖边成为全国百强县，国内生产总值跨过两百亿，位列陕西省三甲。
有如此的区位、交通、经济条件，靖边却在物流园区的申建上，远远晚于绥德。直至刚刚过去的2010年底，靖边物流园区才在陕西省发改委备案。
作为靖边最有代表性的“儒商”，罗建国早在2005年就推动物流园区的立项，但县委、县政府相当审慎。直至2010年左右，位于该县杨桥畔镇——靖边县更为倚重的榆靖工业园有了实质性进展，物流园区才被大步推进。
无疑，靖边县决策者的审慎是有道理的。此前，靖边正在兴建三个产业园区：榆靖工业园、东坑现代农业示范园、中小企业创业园。榆靖工业园被业界视为技术水平和规格高于榆横工业园甚至榆神工业园，被视为最能体现榆林煤油盐气多种资源优势的一个化工园区，但如此高规格而且大的工业园区，项目“落地”往往也难，等项目落地，工业园有实质性进展，再审批推进物流园区，体现了实事求是的精神。
据了解，榆靖工业园已经有项目基本建成，进行了大规模的招工，正在进行职工培训。看来投产不成问题。有了榆靖工业园作依托，靖边物流园区有了实际的产业和产品作后盾，不再是纸上谈兵。
罗建国说：物流园区的建设，将服务、支持化工园区和中小企业创业园区，有助于拉长产业链，有助于靖杨（园区所在地杨桥畔镇）城市一体化的形成，有助于产业集群的形成。
最早的把义乌小商品市场“克隆”过来的想法将付诸实施。第二步，园区将为榆靖工业园做仓储、运输、包装、配送，搞好后勤服务。第三步，发展装配和加工业。
榆靖工业园将有重要的聚乙烯、聚丙烯产业。有此原料，发展加工业水到渠成。罗建国说：“我最近到南方考察，劳动密集型产业已经没有空间了，资源密集型产业正大有可为。浙江台州是全国最大塑料产业基地，有12000家企业，我们离原料、能源比他们还近。应该搞产业对接，靖边和陕西应该承接东部的产业链，尤其是塑料产业”。
看来，靖边物流园区，虽然启动晚，却更加实际。
4、如何避免重复建设？
如何避免重复建设，是绥德、靖边两个物流园区“赛跑”的重要问题。
“从榆林市来说，不能到处建物流园区。物流园区的辐射半径是500公里，如果邻近的县都想做中心的话，恐怕都做不大”，韩仁杰说出了绥德方面的担心。“政府应该规划好。榆林的物流中心，我们认为绥德最合适，在其他地方搞，可能有后果”。
负责物流园区推进的靖边县商贸局局长高见说：现代物流是一个新兴产业，投入的土地、资金又很大，因此我们非常地审慎。虽然起步晚一点，但在交通、区位、产业依托、经济总量上，绥德明显和我们没法比。另外，靖边园区地势平坦，不需占用耕地，而绥德征用的是无定河谷本就不多的良田，还需要劈山、移河。靖边在土地资源、工程实施方面具有明显优势。因此，绥德在规模和定位上应该更谨慎，以免浪费宝贵的土地和建设资金。
对于社会上认为物流园区“很难启动”的说法，韩仁杰说：发展经济，是政府的职责。绥德不发展物流，发展什么？
正因为别无选择，绥德物流园区在政府推动力度上、决心上，明显比靖边要大。这不由得让人担心：政府“一定要上”的强力推行，是否也容易造成冒进和浪费？
陕西省物流专家、来自西安科技大学的孙中桥博士调研过陕北物流，孙中桥说：靖边的区位优势明显，交通上略胜一筹，实体经济绥德没法比，产业结构也更优，2010年GDP是绥德的8倍。绥德当然也适合搞物流，但应该把调子降一降，规模压一压。
目前，绥德物流园区已经完成了征地、环评、总规、详规。园区规划投资24亿元，首期3050亩投资10亿元。前期已经投入2.8亿元，仅征地已经投资1.3亿元。
5、能否共赢？
精明的绥德人，不会看不到他们与靖边在硬件上的差距。那么绥德的自信和执著到底源于哪里？
在一些专家看来，条件差点的地区，如果启动得早，规划得当，推广招商做得好，也可能先入为主，占得先机。
据中国物流策划研究院副院长李芏巍介绍，徐州和临沂相隔一百多公里，临沂的交通条件、经济总量都不如徐州，但由于启动早，政府支持力度大，临沂的物流园区做起来了，成为区域中心，徐州“奋起直追”，却追赶不上。
“有些条件好的，未必能做好；条件差的，资源禀赋弱的，因为有拼搏精神，反而发展得好，所以物流园区的规律是不太一样的。做一样的事情，先起的有先发优势，先声夺人”。
条件差点的，资源禀赋弱的，反有拼搏精神，启动得快——绥德正是如此。
在与靖边的比较中，绥德清楚自己的劣势，但启动早、动作快、投入大，这应该是绥德人自信的真正原因。看来，这场成为陕北之“心”的博弈，不会很快现出分晓。
“对于相距这么近的两个县，最好能科学、合理统筹、布局，不要都做‘老大’，把定位错开，做不同的园区，方可能实现共赢”。李芏巍说。
但很明显，对于大干快上的绥德，铆足了劲当仁不让的靖边，谁都不可能主动退出“陕北之心”的争夺。
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)
