2009-11-23 15:40:05 来源：陕西日报
“光明工程”是省地方电力（集团）公司与榆林市政府2008年起实施的，旨在解决榆林市农村无电地区照明问题的农村电网改造户户通工程。
然而最近靖边县席麻湾乡有群众反映，有的村子“光明工程”实施完工后几个月甚至近一年仍没有通电，让人无法理解。11月初，记者前往靖边县进行调查。
样板工程“走了样”
席麻湾乡席麻湾村 “光明工程”2008年7月31日开始施工，是靖边县最早施工的村子之一，而且还是“光明工程”的样板工程。
11月2日下午，记者来到席麻湾村，村民们讲，“光明工程”农户收费各组都不一样，有300元多的，也有400元多的，挖坑、抬杆都是农民出的义务工，终于在去年底工程结束，但农民却无法高兴起来——新架好的线路至今未通电。更加让一些村民恼火的是，2009年4月席麻湾村有46户移民搬迁户要盖新房，急需用电，却盼不来“光明”。
那么席麻湾村“光明工程”完工后为何如此长时间不通电呢？
“我们组户数较少，每户出400多元，除上交电力局的外，多出的部分用于电力部门施工队的招待，为什么不通电我也不知道。这一年来村民还是用老线路，电价每度1元多，群众当然意见大。”村组干部米玉春告诉记者。
“不知道咋整的，到现在还没有放电，”席麻湾乡乡长米涛也搞不清楚不通电的原因，“如果是线路树障问题，我们可以组织村民处理，如果需要用钱就说嘛！”最后米乡长叫来了解情况的席麻湾村村支书刘忠诚。
刘忠诚解释说，没有放电有三个原因：一是席麻湾村原是王渠则供电所的线路，后来说要换成杨米涧供电所线路；二是听电力局的人说，新架线路有质量问题；三是线路中还有些树障没有处理。至于向农民收费并不存在什么问题，每户给电力局交250元，安装电表时每户再交15元给施工队，其他是招待费，各组不一样，但这都是农民自愿的。
采访电力局时，局长屈建卿听到席麻湾村还没有通电却非常惊讶：“不可能吧，席麻湾村是样板工程，也是完工最早的工程之一，许多领导都参观过，有关媒体还进行过宣传报道。”询问该局副局长高军，高副局长说，确实还未通电，竣工验收时才发现，该村线路和变压器安装与地面高度距离不够，现正准备组织施工队进行整改。
“稀里糊涂”多收费
记者走访了几个乡镇后了解到，“光明工程”实施中，农户除必须出抬杆、挖坑的义务工外，还必须向电力部门上交250元的户表费用，安装电表时另收15元，同时以小组为单位向农户均摊电力部门施工队的伙食费。那么这些费用是否合理呢？
榆林市发改委《关于榆林市2008年农村光明工程实施方案的批复》中规定：对用户的收费参照农网改造的有关规定执行。而按中省农网改造有关规定，安装电表时再向农户收取15元和摊派施工队的伙食费是不允许的，而对农民抬杆、挖坑不付报酬也不应该。
参加靖边县“光明工程”的施工队有14个，屈建卿局长表示，所有的施工队都向他保证了，在施工中都已经向农民支付过伙食费，而且有村干部收钱后给施工队打收条的凭证。不过屈局长也承认，他“从没见过这些凭证”。实际上，电力部门有工作人员也承认，“光明工程”从开始至今还没有施工队向农民支付伙食费的例子。
至于农民在实施“光明工程”中抬杆、挖坑有没有报酬？屈局长解释说：“靖边县‘光明工程’总资金是7400万元，现在到位3000多万元，等资金全部到位，并经审计部门审计后才能考虑给农民支付报酬，毕竟这些资金是国债资金。”
记者两次前往靖边县电力局，希望该局能提供收取农户250元户表费用的依据，最后该局向记者提供了他们的依据：陕政办发【1999】57号《关于在省农村电网建设与改造工程中减轻农民负担等有关问题的通知》。《通知》对农村用户承担费用的项目及标准规定为：①用户进户线费用，每户按不高于150元向电力部门交纳；②凡由电力部门更换新电表的，每表由用户交纳不超过100元保证金。
实际上，陕西省电网改造收费执行的是陕政办发【2000】26号《关于农村电网建设与改造工程中有关问题的通知》，根据国家有关规定，对农村用户承担费用规定为：（一）用户进户线费用，每户不高于150元向电力部门交纳；（二）取消电能表保证金，凡需要更换新电能表的，由用户自行到电力部门指定经销点购买，每块电能表不高于100元，对能继续使用的原有电能表，电力部门不得强行要求更换。并强调除上述费用之外，任何部门不能再以任何理由向农民收取农网改造费用，同时严禁乡镇和村组搭车收费。
根据靖边县电力局介绍，在这次“光明工程”中更换的电表进价（即招标价）为每块59元，电表总数量为1万，加上安装电表时再向农户收取的15元费用，靖边县整个“光明工程”岂不是向农户多收取几十万元？
“粮食直补”也敢扣
就在记者即将离开靖边县，途径大路沟乡高湾村时，村民们告诉记者，因为电网改造，他们全村每户都被扣掉了700元的粮食直补款，而且每户还得另交户表费用250元。
村民杨玉山说，他们村每户都有一个存折，原来粮食直补款是直接打到存折上，由农户自己到信用社取钱，去年村上说要变更粮食直补款数额，将全村的存折统一收后再没有发下来，今年初说电网改造需要施工费，分两次从粮食直补款中扣除，第一次扣250元，第二次扣450元，共700元，剩余的粮食直补款才由村干部发给各户。电网改造开始施工后，又让每户交户表费250元，工程从4月份实施至今，除立起几根电杆外，连线都没有拉，每户的新电表也没有安装，也不知道何时才能弄好。
而根据中省政策，粮食直补款必须发放到农民手中，即便是合理的收费，也不能从粮食直补款中抵扣。
记者发稿前，席麻湾村的村民打来电话说，近日电力部门派人来到村上，将老线路、老变压器拆除，但新线路仍没有通电，不仅晚上没有照明，连给手机充电都不行，群众生活实在不方便，也不知道这“光明工程”啥时候才能让群众亮起来？（通讯员 夏泉 记者 王天洋）
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