主题: 教育部：加大对“一对一”私教等隐形变异违规行为的查处力度

减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担是党中央作出的重大决策部署。“双减”文件印发后，教育部加大工作力度，推动“双减”政策落地见效。9月23日，教育部召开新闻通气会，介绍相关情况。


记者从通气会上获悉，根据基础教育“双减”工作监测平台直报信息，截至9月22日，有16万所义务教育学校填报了有关信息，其中98.2%的学校出台了作业管理办法，92.1%的学校建立了校内作业公示制度，同时，新学期义务教育课后服务学校覆盖率超过90%。下一步，教育部将严格均衡分班、严格教学要求、严格作业调控、严格考试管理，同时，将加大对“一对一”“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等隐形变异违规行为的查处力度。


促进校内服务质量“做加法”


秋季学期是落实“双减”的第一个学期。为推动学校做好新学期教育教学工作，切实落实“双减”有关任务，暑假以来，教育部通过多种途径，促进校内服务质量“做加法”，推动“双减”落地见效。


——督促各地各校落实作业管理通知要求，制订完善作业管理办法，加强年级组学科组作业统筹，有效控制作业量和时长。


根据基础教育“双减”工作监测平台直报信息，截至9月22日，有16万所义务教育学校填报了有关信息，其中98.2%的学校出台了作业管理办法，92.1%的学校建立了校内作业公示制度，64.3%的学校绝大部分学生能在规定时间内完成作业。监测平台以二维码形式邀请家长无记名通过网络直接填写调查问卷，共收到5737.7万份家长问卷，99.6%的学生家长反映，本学期老师没有给家长布置作业或要求家长批改作业。


——督促各地各校“一校一案”完善课后服务实施方案，促进校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与、经费落实要到位。


基础教育“双减”工作监测平台数据显示，截至9月22日，全国有10.8万所义务教育学校（不含寄宿制学校和村小学）已填报课后服务信息，其中96.3%的学校提供了课后服务；有7743.1万名学生参加了课后服务，学生参加率85%，其中有71.2%的学生每周5天全程参加；534.5万名教师参与课后服务工作，占这些学校教师数的86.2%，另聘请了20.6万名校外专业人员参与课后服务工作。


——督促各地开足开齐国家规定课程，落实“零起点”教学，做好幼小衔接。


在已填报信息的13.4万所小学中，有98.03%的学校做到了起始年级“零起点”教学。教育部基础教育教学指导委员会及各专委会分学科、分领域加强调研指导。各地各校高度重视课堂教学，强化教研、精心备课，补齐教学短板，努力提高课堂教学效率，普遍建立学习困难学生帮扶制度，监测平台数据显示，98.6%的学校建立了学习困难学生的帮扶制度。充分发挥国家中小学网络云平台和电视“空中课堂”作用，向中小学生免费提供各年级、各学科全覆盖的优质课程资源。9月1日至22日，云平台浏览次数达到7.02亿，访问人次3.06亿。


“下一步，将继续提高作业管理水平、提高课后服务水平、提高课堂教学质量，做到教师应教尽教、学生学足学好。落实四个严格，严格均衡分班、严格教学要求、严格作业调控、严格考试管理，有效解决家长急难愁盼问题，努力缓解教育焦虑。”教育部基础教育司负责人介绍。


实现对校外培训机构全覆盖、全链条治理



校外教育培训监管司负责人介绍：为确保“双减”意见落地见效，教育部会同相关部门密集出台了一系列配套文件，基本构建起“1+N”的“双减”政策制度体系。


“1”指中办、国办印发的《“双减”意见》，对“现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构”“对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制”“建立培训内容备案与监督制度”“学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作”等做出明确。“N”是指目前已出台的学科类培训范围界定、“备改审”、“营改非”、培训材料管理、培训人员管理、查处变相违规培训、加强收费监管、上市公司清理整治、课后服务、建立监测机制、培训机构登记等11个文件。


同时，该负责人介绍，在深入推进校外培训机构治理过程中，对出现的一些新情况新问题，如培训机构和个人“打擦边球”或转入地下的隐形变异培训问题，参与课后服务导致学校教师负担增加的问题，学科类培训转向和资本涌入非学科类培训的问题，按照“源头治理、系统治理、综合治理、依法治理”的要求，系统出台了涉及校外培训机构的设置、审批、收费、人员、材料、行为、资本等方面的配套文件，旨在实现全覆盖、全链条有效治理。


加大对“一对一”“高端家政”“众筹私教”等隐形变异违规行为的查处力度


“双减”工作是一项长期性复杂性系统性的工程，必须注重当前和长远相统一，往深里做、往宽里做、往严里做、往远里做，持续用力、久久为功。


校外教育培训监管司负责人介绍：下一步，将继续完善配套政策。在督促各地落实好已经出台的配套文件基础上，加快预收费监管、加强培训机构党建等其他配套政策法规的制订进度。研究修订竞赛管理办法，治理打着“国际”旗号的各类竞赛。同时完善“营改非”流程，进一步明确过程中的公示期限、资产确权等政策。研究起草校外培训机构设置标准，在组织机构、从业人员、培训场所、培训内容等方面对学科类和非学科类机构同步作出规定。加快校外培训管理条例立法进度，对非学科类机构管理一并纳入。同时，强化监督检查。加强与有关部门联络协调，统筹运用好各种方式方法，加大对“一对一”“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等隐形变异违规行为的查处力度。继续跟踪各地进展，压实地方责任，适时开展“双减”大督查，对工作进展缓慢的省份加强针对性指导帮扶，对履职尽责不到位的地方和人员严肃问责。